ฝ่ายประชาธิปไตยแย่งชิง “ข้อตกลงข้างเคียง” ของโจ มันชิน อธิบาย

กลุ่มก้าวหน้าได้ประณามข้อตกลงเกี่ยวกับการอนุญาตให้มีการปฏิรูปเป็นการแจกเชื้อเพลิงฟอสซิล

การที่รัฐบาลจะถูกบังคับให้ปิดตัวลงในช่วงปลายเดือนนั้นอาจขึ้นอยู่กับแนวทางของพรรคเดโมแครตในการอนุญาตให้มีการปฏิรูป ซึ่งเป็นปัญหาที่ทำให้พรรคแตกแยกในช่วงไม่กี่สัปดาห์มานี้

การอนุญาตเป็นกระบวนการในการขออนุมัติจากรัฐบาลกลางสำหรับโครงการด้านพลังงาน ซึ่งรวมถึงท่อส่งน้ำมันและก๊าซ ซึ่งมักจะได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดเกี่ยวกับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม อาจเป็นกระบวนการที่ใช้เวลานานและมีราคาแพง และในขณะที่พรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตเห็นพ้องต้องกันว่าสามารถปรับปรุงประสบการณ์ได้ พวกเขาก็ต่างกันตรงที่การปฏิรูปเหล่านั้นควรนำมาซึ่ง

Sen. Joe Manchin (D-WV) ประธานคณะกรรมการพลังงานและทรัพยากรธรรมชาติของวุฒิสภาซึ่งมีความสัมพันธ์อย่างลึกซึ้งกับอุตสาหกรรมถ่านหินมีปัญหากับกระบวนการอนุญาตในปัจจุบันมานานแล้ว โดยโต้แย้งว่ากระบวนการนี้ซับซ้อนเกินไป ฤดูร้อนนี้เขาได้บรรลุข้อตกลงกับชัค ชูเมอร์ ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา : เพื่อแลกกับการสนับสนุนของแมนชินในพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อชูเมอร์รับประกันการลงคะแนนในการอนุญาตให้มีการปฏิรูปที่จะปรับปรุงการอนุมัติโครงการเชื้อเพลิงฟอสซิลและพลังงานหมุนเวียน

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Schumer ประกาศว่าเขาวางแผนที่จะแนบการปฏิรูปการอนุญาตเหล่านี้กับร่างพระราชบัญญัติการใช้จ่ายระยะสั้นที่คาดว่าจะให้ทุนแก่รัฐบาลจนถึงกลางเดือนธันวาคมหรือที่เรียกว่ามติต่อเนื่อง (CR) การตัดสินใจดังกล่าวกระตุ้นให้เกิดการต่อต้านจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมากกว่า 70 คน ซึ่งรวมถึงสมาชิกที่ก้าวหน้าหลายคนและ ส.ว. เบอร์นี แซนเดอร์ส (I-VT)

ในจดหมายที่ส่งถึงทั้งชูเมอร์และประธานสภาผู้แทนราษฎรแนนซี เปโลซีเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ฝ่ายนิติบัญญัติของสภาโต้แย้งว่าการปฏิรูปของแมนชินจะทำให้ไฟเขียวโครงการน้ำมันและก๊าซที่เป็นอันตรายง่ายขึ้น และลดความสามารถของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการต่อต้านความพยายามดังกล่าว นอกจากนี้พวกเขาอ้างว่าการแนบนโยบายกับร่างกฎหมายที่ต้องผ่านจะบังคับให้ฝ่ายนิติบัญญัติเลือกระหว่าง “การปกป้อง … ชุมชนจากมลภาวะเพิ่มเติมหรือให้ทุนแก่รัฐบาล”

แซนเดอร์ส กล่าวสุนทรพจน์ที่รุนแรงเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว สะท้อนข้อกังวลมากมายเหล่านี้ และในเวลาต่อมาว่าเขาจะไม่ลงคะแนนเสียงให้ CR ที่รวมถึงการอนุญาตให้มีการปฏิรูปด้วย

สำหรับตอนนี้ ยังไม่แน่ชัดว่าพรรคประชาธิปัตย์ต่อต้านการปฏิรูปการอนุญาตจะเพียงพอที่จะจม CR ทั้งหมดได้หรือไม่ แม้ว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 76 คนจะแสดงความคัดค้าน แต่พวกเขาไม่ได้ระบุว่าพวกเขาจะปิดกั้นร่างกฎหมายหรือไม่หากวางลงบนพื้น ขึ้นอยู่กับจำนวนผู้ร่างกฎหมายที่เต็มใจลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมายในสภาล่าง อาจมีการสนับสนุนจากพรรครีพับลิกันเพียงพอที่จะชดเชยความสูญเสียเหล่านั้น ในทำนองเดียวกันในวุฒิสภา การสนับสนุนจากพรรครีพับลิกันอาจทำให้คะแนนเสียงของแซนเดอร์สเป็นฝ่ายค้าน นอกจากนี้ยังอาจเป็นไปได้ว่าแรงกดดันที่ก้าวหน้าจะส่งผลต่อข้อความทางกฎหมายขั้นสุดท้ายของการปฏิรูปการอนุญาต ซึ่งยังไม่ได้เปิดเผย

“ฉันไม่รู้ว่าการลงคะแนน CR จะเป็นอย่างไรหากรวมผู้ขับขี่ที่ได้รับอนุญาต แต่ฝ่ายค้านดังและดังขึ้นเท่านั้น” ตัวแทน Raúl Grijalva (D-AZ) ประธานคณะกรรมการทรัพยากรธรรมชาติของสภาผู้แทนราษฎรกล่าวในแถลงการณ์ “ฉันสนับสนุนให้ผู้นำรับฟังพรรคการเมืองและป้องกันไม่ให้เราเผชิญการหยุดชะงักซึ่งไม่มีใครต้องการ”

มีอะไรในการปฏิรูปการอนุญาตของ Manchin ที่เสนอ?

ในขณะที่ข้อความทางกฎหมายสำหรับการปฏิรูปที่เสนอไว้ยังคงได้รับการสรุปบันทึกที่สำนักงานของ Manchin เผยแพร่เมื่อต้นปีนี้ทำให้พรรคเดโมแครตและนักเคลื่อนไหวหลายคนกังวล

นโยบายที่ระบุไว้ในบันทึกช่วยจำดังกล่าวจะทำให้รัฐบาลทบทวนด้านสิ่งแวดล้อมเป็นเวลาสองปีสำหรับโครงการสำคัญๆ ภายใต้พระราชบัญญัตินโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (NEPA) ในปัจจุบัน ไม่มีการจำกัดระยะเวลาในการตรวจสอบ ความยืดหยุ่นที่นักเคลื่อนไหวและพรรคเดโมแครตบางคนกล่าวว่าเป็นสิ่งสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าชุมชนที่ได้รับผลกระทบจะมีเวลาแสดงความคิดเห็นและมีการประเมินข้อกังวลเหล่านั้นอย่างเหมาะสม โดยเฉลี่ย การทบทวน NEPA ในปัจจุบันจะใช้เวลา 4.5 ปีตามข้อมูลของ Council on Environmental Quality

Jean Su ผู้อำนวยการโครงการความยุติธรรมด้านพลังงานของ Center for Biological Diversity กล่าวว่า “การย่นระยะเวลาไม่ได้หมายความว่ามีการตรวจสอบที่ดีขึ้น แต่มันหมายถึงการทบทวนที่แย่กว่านั้น” Jean Su ผู้อำนวยการโครงการความยุติธรรมด้านพลังงานของศูนย์ความหลากหลายทางชีวภาพกล่าว

การปฏิรูปที่เสนอจะยังจำกัดระยะเวลาที่ฝ่ายตรงข้ามของโครงการสามารถนำความท้าทายของศาลมาสู่การอนุมัติ ซึ่งเป็นความพยายามอีกอย่างที่นักเคลื่อนไหวมองว่าเป็นการจำกัดโอกาสสำหรับชุมชนในการนำปัญหาที่อาจมีต่อโครงสร้างเฉพาะออกมา

Manchin และคนอื่นๆ ที่ต้องการเร่งการพิจารณาโครงการพลังงานเหล่านี้ กล่าวว่าการทำเช่นนี้จะช่วยเร่งการผลิตพลังงานเพิ่มการลงทุนของภาคเอกชน และสร้างงานใหม่

บันทึกช่วยจำดังกล่าวยังเรียกร้องให้ประธานาธิบดีระบุโครงการพลังงานที่มีความสำคัญสูง 25 โครงการซึ่งจะมีการจัดลำดับความสำคัญในการอนุญาต ซึ่งรวมถึงเชื้อเพลิงฟอสซิลและความพยายามด้านพลังงานหมุนเวียน แนวคิดนี้คือโครงการเชื้อเพลิงฟอสซิลจะยังคงถือเป็นการลงทุนที่สำคัญควบคู่ไปกับความพยายามด้านพลังงานสะอาดอื่นๆ อย่างไรก็ตาม การจัดลำดับความสำคัญอย่างต่อเนื่องของเชื้อเพลิงฟอสซิลนั้นเป็นประเด็นหลักสำหรับผู้ก้าวหน้าที่มองว่าการใช้จ่ายของเชื้อเพลิงนั้นเป็นสิ่งที่ขัดกับสัญชาตญาณ พวกเขาตั้งข้อสังเกตว่านโยบายใหม่ใดๆ ที่ส่งเสริมการผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิลคือนโยบายที่เพิกเฉยต่อความรุนแรงและรากเหง้าของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

“ในช่วงเวลาที่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคุกคามการมีอยู่จริงของโลกของเรา ทำไมใครๆ ถึงพูดถึงการเพิ่มการปล่อยคาร์บอนอย่างมากและการขยายการผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิลในสหรัฐอเมริกา” แซนเดอร์สถามในสุนทรพจน์ของเขา

สุดท้าย บันทึกช่วยจำเสนอให้รัฐบาลกลางดำเนินการตามที่จำเป็นเพื่อให้ท่อส่งก๊าซธรรมชาติ Mountain Valley เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งเป็นท่อส่งก๊าซธรรมชาติระยะทาง 300 ไมล์ที่มีการโต้เถียงซึ่งขยายจากเวสต์เวอร์จิเนียไปยังเวอร์จิเนีย ซึ่งมีใบอนุญาตหลายใบที่ศาลปฏิเสธเนื่องจากผลกระทบ เกี่ยว กับสิ่งแวดล้อม

บทบัญญัติเฉพาะนี้กระตุ้นการตอบโต้อย่างมากจากนักเคลื่อนไหว ซึ่งหลายร้อยคนได้ไปเยี่ยมชมศาลากลางเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว พวกเขาโต้แย้งว่าหากรวมอยู่ในร่างกฎหมายฉบับสุดท้าย รัฐบาลกลางจะลบล้างความกังวลของชุมชนเกี่ยวกับผลกระทบของท่อส่งก๊าซและการตอบโต้กลับจากศาล

บันทึกที่แยกจากกันระหว่างวุฒิสภาเดโมแครตได้เน้นว่ากระบวนการอนุญาตแบบเร่งด่วนสามารถช่วยโครงการพลังงานหมุนเวียนบางโครงการได้อย่างไร แม้ว่าซูกล่าวว่าการอนุญาตให้มีการปฏิรูปจะมีแนวโน้มที่จะเป็นประโยชน์ต่อโครงการเชื้อเพลิงฟอสซิล ซึ่งมักจะต้องเผชิญกับความล่าช้าในการอนุญาตที่กว้างขวางกว่าเนื่องจากระดับการทบทวนที่จำเป็น . บันทึกที่สองนี้ชี้ให้เห็นว่าการอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงสามารถสร้างสายส่งไฟฟ้าระหว่างรัฐได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจำเป็นต่อการเปลี่ยนประเทศไปสู่พลังงานสะอาด

อย่างไรก็ตาม พรรคเดโมแครตไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอของแมนชิน ดูเหมือนว่าส่วนใหญ่จะไม่ได้รับผลกระทบจากคำกล่าวอ้างนี้ และเน้นที่การที่บทบัญญัติของตนสามารถส่งเสริมโครงการเชื้อเพลิงฟอสซิล

ชะตากรรมของการปฏิรูปการอนุญาต – และ CR – ไม่แน่นอน

ขึ้นอยู่กับจำนวนพรรคเดโมแครตที่ลงคะแนนเสียงคัดค้าน CR ที่อนุญาตให้มีการปฏิรูป กฎหมายยังสามารถผ่านสภาและวุฒิสภาด้วยการสนับสนุนจากพรรครีพับลิกัน

จนถึงตอนนี้ แซนเดอร์สเป็นวุฒิสมาชิกเพียงคนเดียวที่มุ่งมั่นที่จะลงคะแนนคัดค้านร่างกฎหมายนี้ เนื่องจาก CR จะต้องมีคะแนนเสียง 60 คะแนนจึงจะผ่าน การสนับสนุนจากสมาชิกวุฒิสภาของพรรครีพับลิกัน 11 คนจึงสามารถดำเนินการตามมาตรการนี้ได้ ในอดีต สมาชิก GOP ได้สนับสนุนการอนุญาตให้มีการปฏิรูป ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่พวกเขาจะเปิดให้ลงคะแนนเสียงเหล่านี้

สัปดาห์นี้ ส.ว. เชลลีย์ มัวร์ แคปิโต (R-WV) เปิดเผยร่างกฎหมายของพรรครีพับลิกันเรื่องการอนุญาตให้มีการปฏิรูป โดยส่งสัญญาณว่า GOP สนใจในเรื่องดังกล่าว แม้ว่าเธอจะวิพากษ์วิจารณ์พรรคเดโมแครตว่าไม่รวมข้อมูลจากพรรครีพับลิกันในข้อตกลงของแมนชิน เช่นเดียวกับข้อเสนอของ Manchin ร่างกฎหมายของ Capito มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมเร็วขึ้นและจะสนับสนุนให้ท่อ Mountain Valley เสร็จสมบูรณ์

CR เผชิญกับความไม่แน่นอนมากขึ้นในสภาเนื่องจากจำนวนพรรคเดโมแครตที่ผลักดันให้มีการปฏิรูปอีกครั้ง หากพรรคเดโมแครตทั้ง 76 คนที่แสดงความกังวลเกี่ยวกับการลงคะแนนเสียงคัดค้านร่างกฎหมาย ผู้นำจะต้องลดช่องว่างนั้นด้วยการโหวต GOP จำนวนมาก

Grijalva ยังได้เปิดเผยกฎหมายของสภาที่มุ่งปรับปรุงกระบวนการอนุญาตที่เรียกว่ากฎหมายว่าด้วยความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับทั้งหมดซึ่งจะกำหนดให้รัฐบาลต้องพิจารณาผลกระทบด้านสุขภาพเพิ่มเติมในการทบทวนโครงการต่างๆ ยังไม่ชัดเจนว่าบทบัญญัติบางประการในร่างกฎหมายนั้นสามารถนำไปใช้กับข้อเสนอของ Manchin ในการประนีประนอมที่มีเป้าหมายเพื่อเอาชนะ House Democrats ได้หรือไม่

ความเต็มใจของพรรคเดโมแครตในการลงคะแนนเสียงคัดค้าน CR ยังคงอยู่ในอากาศ ก่อนหน้านี้ ฝ่ายนิติบัญญัติอย่าง Grijalva และ Rep. Jared Huffman (D-CA) ประธานคณะอนุกรรมการด้านน้ำ มหาสมุทร และสัตว์ป่า กล่าวว่าพวกเขาไม่รู้สึกผูกพันกับข้อตกลงระหว่างผู้นำประชาธิปไตยและแมนชินเพราะพวกเขาไม่ได้มีส่วนร่วมในการทำ มัน.

“สภาไม่เคยสัญญากับโจ มันชินว่าจะเป็นส่วนหนึ่งของการระดมทุนของรัฐบาล ไร้สาระ” ฮัฟฟ์แมนเคยบอกกับ E&E News ก่อนหน้านี้

หากข้อความทางกฎหมายฉบับสุดท้ายระบุถึงข้อกังวลที่แสดงออกมา ฝ่ายนิติบัญญัติอาจเปิดกว้างต่อข้อกล่าวหามากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพวกเขาพยายามหลีกเลี่ยงการปิดตัวของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ณ จุดนี้ พวกเขายังคงมุ่งเน้นไปที่การพยายามดึงนโยบายการอนุญาตออกจาก CR และเป็นการลงคะแนนแบบสแตนด์อโลน

Grijalva กล่าวว่า “ให้ CR ที่สะอาดและให้ข้อกำหนดการอนุญาตที่สกปรกเหล่านี้ยืนหยัดต่อการพิจารณาของรัฐสภาด้วยตัวพวกเขาเอง” Grijalva กล่าว

หน้าแรก